31省份人口增速排行:广东浙江增速最快 东三省人口流出逾千万
作者:21世纪经济报道2021-5-12阅读量(743)

5月11日,根据第七次全国人口普查结果,2020年11月1日零时我国大陆31个省、自治区、直辖市(以下简称省份)的常住人口对外公布。

  31省份中,25省份的人口较2010年出现增长,其中广东与浙江增长破千万,江苏、山东、河南、福建、广西、新疆的人口增长在400万以上。全国还有6省份的人口同比2010年出现负增长,分别是吉林、辽宁、黑龙江、内蒙古、甘肃和山西,东三省人口总量出现整体性下滑,较2010年人口减少1101万人。

  多位接受21世纪经济报道记者采访的学者认为,在户籍制度改革、人口自由流动政策宽松的大背景下,地区经济差异对人口流动性影响显著增长,人口向东部沿海或经济大省集中的趋势明显。

  由此,第七次人口普查结果或影响“十四五”期间国家的一系列政策制定,包括差别化地推出人口生育政策、调整当前的东北地区振兴政策,以及加大中西部地区的扶持力度等。

  广东浙江等省人口增长最快

  21世纪经济报道记者注意到,广东再次成为全国人口第一大省,常住人口规模达到1.26亿,与第二名山东省的进一步拉开差距。江苏反超四川,成为全国的人口“第四省”。

  综合来看,31个省份中,有25个省份人口增加。对比第六次人口普查数据,人口增长较多的5个省份依次为:广东、浙江、江苏、山东、河南,分别增加2171万人、1014万人、609万人、573万人、534万人。其中广东10年间常住人口增量,相当于吉林省2020年的常住人口总量,体现了广东对于人口的极强吸引力。

  河南和四川是传统的人口大省,也是过去的农民工输出大省。从第七次人口普查的结果看,河南省10年的人口增量为535万人,四川为325万人,在排名上,河南依然排名第三,但四川被江苏超越,后者成为全国人口第四省。

  将第六次人口普查与第七次人口普查的数据作对比,全国其他省份的排名变化情况还包括:浙江省从2010年的全国第10位,上升到全国第8位,该省是仅次于广东省的10年间人口增长第二多的省份。新疆从第25位上升到第21位,福建、贵州的排名提升两位,重庆和上海的排名提升一位,而黑龙江从15位下滑到第20位,吉林从第21位下滑到第24位,内蒙古从第23位下滑到第25位,其余省份的排名保持稳定,但在总人口规模上,随着海南省突破千万,目前全国仅有宁夏、青海和西藏的人口在百万级别。

  就总体情况而言,重庆理工大学教授邱冬阳认为,经济发展差异已成为影响我国人口流动的关键因素,尤其是在户籍制度放宽的背景下,很多经济发达地区还出台了有吸引力的落户政策,推动了人口从相对低收入地区向高收入地区转移。

  进一步讲,邱冬阳认为,从短期看,经济因素的影响体现在不同区域的收入差距上,中长期看,则与该地区的发展机会、人口再生产能力有关,尤其是劳动力的再培育机会、子女可享受的教育水平等。

  西南财经大学教授刘璐注意到一个新趋势是,未来从乡村向城市的单向人口转移趋势可能会减缓,而各类城市之间的人口转移可能会加快。“这将会导致不同城市之间、甚至是不同的省份之间的人口出现重新分布的趋势”,他对21世纪经济报道记者表示,“如从这次普查的结果来看,广东、江苏、浙江人口增长较为明显,体现出长三角、珠三角等经济发达地区对人口的吸引力依然在增强”。此外,其他一些现象也值得关注。刘璐认为,如具备大学文化的人口比例显著增长,这体现出人口素质的提升。此外,户均人口下降明显,体现出当前我国家庭小型化的趋势较为明显。而最值得关注的可能是当前我国60岁以上人口超过2.6亿,占比接近19%,人口老龄化趋势已经相当明显了,他呼吁社会各界应该早做准备。

  未来政策不宜“一刀切”

  湖北省统计局副局长叶青则注意到,东三省10年的人口净流出逾千万,占全国人口比重较2010年下降1.20个百分点,且从男女人口占比看,东三省的男性比重最低,其中辽宁和吉林的男性占比为49.92%,是全国唯一两个未突破50%的省份。广东的男性比例则全国最高,达到53.07%。

  叶青对21世纪经济报道记者表示,这或佐证了东北地区的男性劳动力向东部沿海地区转移的趋势,“较符合当前的经济发展规律,经济越发达的地区,可提供的就业岗位越多,在家庭收入构成中,男性贡献比例通常较高,因此也愿意去收入更高的地区工作,而女性则留在本地承担照顾家庭的责任”。

  而对于广东省人口总量与男性占比均全国第一的现象,叶青认为,从过去看,广东是传统的劳务输入大省,大量的外省籍农民工在此聚集,部分逐渐成为当地常住人口。同时,随着广东省新一轮的产业升级,以纺织、鞋帽服饰加工为主的劳动密集型产业占比下降,导致女工的用工需求相对减少,而技术性工种中,对男工的需求增加,是出现上述情况的产业因素。

  邱冬阳认为,东三省资源丰富,是过去很长一段时间全国经济发展的重要支撑点,但一直存在国企占比高,民营经济不活跃的问题,当科技创新成为第一动力后,东北地区的资源优势不再明显,再加上气候等因素,使得东北出现明显的人口外流趋势。

  邱冬阳举例说,他所在的教育领域,东北地区有的教师甚至愿意放弃211、985等高校的工作机会,到南方地区的普通院校工作,“我们抽样调查结果显示,南方普通高校的教授收入、发展机遇都高于东北地区的211、985高校”。

  若以我国四大城市群角度分析,成渝城市群的人口变化不大,但邱冬阳认为,如果联系2000年的人口数据做分析,可以发现成渝城市群的人口出现了先降后增的情况,这主要是基于近几年成渝地区双城经济圈的建设,以及产业向中西部转移,使得成渝地区成为新的区域发展热点,产业发展带来了人口总量的稳定。农民工的工作地点从过去以外省为主,变化为以省内工作为主的现象,使得人口外流趋势下降。

  “这将给国家在未来制定政策提供依据,如面对人口减少的现状,适时调整当前的东北振兴政策,通过更有力的手段发展东北经济”,叶青说,“此外,包括中部和西部地区,也应该有更适宜当下人口流动规律的政策出台”。

  同时,叶青建议,对广东、浙江、江苏等人口增长较快或人口总量较高的地区而言,应增加公共服务的投资力度,尤其是教育、医疗、养老等方面提升人均占有率。

  刘璐建议,应该因地制宜地对不同地区出生率和人口结构做出优化的调整,未来政策不宜“一刀切”,如在部分地区通过优化生育政策,提升人口增长基数。邱冬阳认为,很多地区出台的人才政策中,注重对“塔尖人才”的吸引力,但他建议在未来也应加强对如何吸引和留住“塔基人才”制定相关方案和政策。

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